РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
 АДМИНИСТРАЦИЯ ЛАХДЕНПОХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

   11  июня  2015 года                                                                                        № 800 
        г. Лахденпохья

Об  утверждении  Порядка организации  действий
Администрации Лахденпохского муниципального
района    при     возникновении     и     ликвидации 
последствий           чрезвычайных             ситуаций    
в Лахденпохском муниципальном районе

            В соответствии с решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и  обеспечению  пожарной  безопасности,   п.п. «а», 
п. 1, вопроса VI, Протокола № 4 от 17 апреля 2015 года, Администрация Лахденпохского муниципального района П О С Т А НО В Л Я Е Т:

            1.   Утвердить Порядок организации действий Администрации Лахденпохского муниципального района при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Лахденпохском муниципальном районе (Приложение № 1).

2.  Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Лахденпохского муниципального района www.lahden-mr.ru и опубликовать в районной газете «Призыв».

	3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 

Глава Администрации
Лахденпохского муниципального района                                                               В.Д. Вохмин                                                                                 

	Приложение № 1 к постановлению Администрации                                                         
Лахденпохского муниципального района
от «11 » июня 2015 года №  800

		
ПОРЯДОК
организации действий Администрации Лахденпохского муниципального района при возникновении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в Лахденпохском муниципальном районе. 

1. Настоящий Порядок определяет организацию действий Администрации Лахденпохского муниципального района при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - ЧС).
2. Действия Администрации Лахденпохского муниципального района при возникновении ЧС определяются характером, масштабом, степенью опасности, потребностью сил и средств для их ликвидации и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия.
3. Основными задачами Администрации Лахденпохского муниципального района по защите населения и территории при возникновении ЧС являются:
обеспечение безопасности и условий нормальной жизнедеятельности населения, функционирования социально-экономического комплекса и инфраструктуры;
организация и осуществление комплексной защиты населения и территории при возникновении ЧС;
обеспечение деятельности органов управления и сил муниципального звена  территориальной  подсистемы  РСЧС Республики Карелия   Лахденпохского муниципального района (далее по тексту -  МЗ ТП РСЧС РК), привлекаемых к ликвидации чрезвычайных или кризисных ситуаций;
организация взаимодействия с ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по РК, ГКУ РК «ОПС по Лахденпохскому району», Лахденпохским инспекторским участком ГИМС ГУ МЧС России по РК, отделение МВД России по Лахденпохскому району, ГКУ «Лахденпохское центральное лесничество»  и организациями при ликвидации ЧС.
организация ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Для ликвидации ЧС и их последствий привлекаются силы и средства   МЗ ТП РСЧС РК, ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по РК, ГКУ РК «ОПС по Лахденпохскому району», Лахденпохского инспекторского участка ГИМС ГУ МЧС России по РК, отделения МВД России по Лахденпохскому району, ГКУ «Лахденпохское центральное лесничество» и организаций, расположенных на территории Лахденпохского муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 
5. Органом управления по ликвидации ЧС является оперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. При возникновении ЧС оповещение должностных лиц Администрации Лахденпохского муниципального района осуществляется в установленном порядке диспетчером единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС) Лахденпохского муниципального района.
7. Порядок действий  Главы Администрации Лахденпохского муниципального района  (председателя КЧС  и ОПБ) при ликвидации чрезвычайных ситуаций:
7.1. Получение информации от дежурного ЕДДС (других источников) об угрозе (возникновении)  ЧС, уточнение ее параметров.
7.2. Отдача распоряжения дежурному ЕДДС на:
проведение оповещения и сбора  должностных лиц Администрации Лахденпохского муниципального района, личного состава КЧС и ОПБ Лахденпохского муниципального района (согласно списку);
направление в зону ЧС оперативной группы КЧС и ОПБ, сил и средств первого эшелона.
7.3. Проведение заседания КЧС и ОПБ Лахденпохского муниципального района;
подготовку проекта распоряжения Главы Администрации Лахденпохского муниципального района  на введение режима  ЧС;
подготовку и направление председателю КЧС и ОПБ Правительства Республики Карелия (через ЦУКС ГУ МЧС России по РК):
донесений по формам №1-4/ЧС;
карты района ЧС;
справки по силам и средствам, привлекаемым к ликвидации ЧС;
текстового решения на ликвидацию ЧС.
7.4. Прием доклада дежурного ЕДДС о результатах оповещения.
7.5. На основе полученных данных об обстановке принятие предварительного решения на ликвидацию ЧС.
7.6. Уточнение задачи дежурному ЕДДС по перечню должностных лиц, привлекаемых на уточнение задач.
7.7. Постановка (уточнение) Главой Администрации Лахденпохского муниципального района задач должностным лицам Лахденпохского муниципального района  на организацию работ по ликвидации ЧС.
7.8. Оценка обстановки (на основе информации, полученной от ЕДДС, оперативной группы  и других источников) и контроль за подготовкой проекта распоряжения  Главы Администрации Лахденпохского муниципального района  на введение режима ЧС.
7.9. Принятие решения на введение режима ЧС и установление муниципального уровня реагирования сил и средств (подписание распоряжения о введении соответствующих режимов функционирования органов управления и сил МЗ ТП РСЧС РК).
7.10. Назначение руководителя работ по ликвидации ЧС.
7.11. Контроль организации работ по ликвидации ЧС.
7.12. Направление в район ЧС сил и средств второго эшелона.
7.13. Контроль выработки КЧС и ОПБ предложений в решение на ликвидацию ЧС.
7.14. Контроль через КЧС и ОПБ, оперативную группу, выполнения мероприятий:
 по мониторингу состояния окружающей среды, прогнозированию развития возникшей ЧС и ее последствий;
по оповещению руководителей территориальных подразделений ГУ МЧС России по РК, Государственного комитета по обеспечению жизнедеятельности и безопасности  населения по РК, администраций поселений, входящих в состав Лахденпохского муниципального района,  организаций, а также информирование населения о возникшей ЧС и мерах по защите;
по организации и проведению мероприятий по защите населения и территории от ЧС;
по организации работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств МЗ ТП РСЧС РК, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения,  а также привлечению, при необходимости, в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС;
по непрерывному сбору, анализу и обмену информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
по организации и поддержании непрерывного взаимодействия с ГУ МЧС России по РК, Государственным комитетом по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения по РК, администраций поселений,  входящих в состав Лахденпохского муниципального района, и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;
по проведению мероприятий по всестороннему жизнеобеспечению населения в ЧС.
7.15. Подведение итогов работы за сутки, постановка задач на следующие сутки.
7.16. Доклад по завершению ликвидации ЧС (проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ) Главе Республики Карелия (председателю КЧС и ОПБ Правительства РК) о выполнении работ, принятых решениях и проблемных вопросах.
7.17. Возвращение сил и средств в пункт постоянной дислокации.
7.18. Контроль подготовки анализа ликвидации ЧС.
8. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации:
заслушивает представителей глав администраций поселений, входящих в состав Лахденпохского муниципального района и руководителей организаций, попавших в зону ЧС, о сложившейся обстановке в районе ЧС;
принимает решение на проведение мероприятий по ликвидации ЧС;
определяет участки (сектора), объемы, виды и способы ведения на них аварийно-спасательных работ, назначает руководителей работ по ликвидации ЧС на участках (секторах);
ставит задачи руководителям аварийно-спасательных формирований (служб, подразделений) и работ на участках (секторах), организует их взаимодействие, обеспечивает выполнение поставленных задач;
развертывает пункт управления, определяет порядок связи с руководителями аварийно-спасательных формирований (служб, подразделений) и работ на участках (секторах), взаимодействующими с органами управления МЗ ТП РСЧС;
осуществляет контроль за изменением обстановки в ходе проведения аварийно-спасательных работ, принимает по ним соответствующие решения;
привлекает при необходимости дополнительные силы и средства, организует их встречу, размещение и расстановку;
создает резерв сил и средств, организует посменную работу, питание и отдых людей;
назначает должностное лицо, ответственное за соблюдением мер безопасности при проведении аварийно-спасательных работ;
организует пункты сбора пострадавших и оказание первой медицинской помощи;
организует своевременное доведение информации об изменении обстановки и ходе проведения аварийно-спасательных работ до населения;
заслушивает по окончанию выполнения работ доклады руководителей аварийно-спасательных формирований (служб, подразделений), при необходимости лично проверяет их завершение;
докладывает Главе Администрации Лахденпохского муниципального района о ходе выполнения и завершении работ по ликвидации ЧС;
определяет порядок убытия с места проведения аварийно-спасательных работ сил и средств, участвовавших в ликвидации ЧС.
 9. После ликвидации чрезвычайной ситуации:
 9.1. Подведение итогов и анализ деятельности должностных лиц, КЧС и ОПБ, органов управления и сил МЗ ТП РСЧС РК, привлекаемых к ликвидации ЧС, постановка задач  по устранению имевших место недостатков, повышению готовности к работе в ЧС.
  9.2. Руководители организаций проводят анализ деятельности должностных лиц, сил и средств, привлекавшихся к выполнению задач по ликвидации ЧС, и на его основе определяют меры по повышению их готовности к действиям по предназначению.

                                                                                                                           

АЛГОРИТМ
работы Главы Администрации (председателя КЧС и ОПБ) Лахденпохского муниципального района
при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера

№ п/п	Выполняемые задачи	Последовательность действий	Нормативное время выполнения	Отрабатываемые документы	
1.		Оповещение руководящего состава и дежурных сил Лахденпохского муниципального района , информирование населения  об угрозе возникновения (возникновении) ЧС	1.	Получение информации от ЕДДС Лахденпохского муниципального района об угрозе (факте) ЧС. 	Ч+00.01		
		2.	Организация оповещения руководящего состава и дежурных сил  МЗ ТП РСЧС  РК о возникновении ЧС.	Ч+00.02		
		3.	Организация информационного обмена с взаимодействующими органами  МЗ ТП РСЧС РК о возникновении ЧС.	Ч+00.02		
		4.	Организация информирования населения об угрозе возникновения (возникновении) ЧС	Ч+00.03		
		5.	Организация выполнения первоочередных мероприятий по защите населения и территории силами постоянной готовности Лахденпохского муниципального района.	Ч+00.04		
		6.	Принятие решения о сборе КЧС и ОПБ Лахденпохского муниципального района	Ч+00.05		
		7.	Представление доклада Главе Республики Карелия и доклада в ЦУКС ГУ МЧС России по РК (ДДС Правительства РК) о факте возникновения ЧС, пострадавшем населении и выполненных мероприятиях.	Ч+00.06	Текстовая информация, информация (донесение) о факте и основных параметрах чрезвычайных  ситуаций (форма 2 ЧС)
	
2.		Сбор данных, оценка обстановки и прогнозирование развития ситуации	1.	Направление оперативной группы КЧС и ОПБ Лахденпохского муниципального района в район ЧС.
	Ч+00.30 (раб.)
Ч+02.00 
(не рабочее)		
		2.	Получение данных об обстановке в зоне ЧС от старшего оперативной группы КЧС и ОПБ Лахденпохского муниципального района.	Через 30 минут с момента прибытия в район ЧС - постоянно		
		3.	Представление доклада в ЦУКС ГУ МЧС России по РК (ДДС Правительства РК) о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее по тексту – АСДНР).	Ч+02.00	Информация (донесение) о мерах по защите населения и территорий, ведении АСДНР (форма 3 ЧС)	
		4.	Сбор членов КЧС и ОПБ Лахденпохского муниципального района.	Ч+02.00		
		5.	Проведение экстренного заседания КЧС и ОПБ Лахденпохского муниципального района с заслушиванием предложений членов КЧС и ОПБ.	Ч+02.00 –
02.15	Протокол заседания КЧС и ОПБ Лахденпохского муниципального района	
		6.	Анализ обстановки и прогноз развития ЧС на основании данных оперативной группы, предложений КЧС и ОПБ.	Ч+02.15-		
		7.	Разработка, принятие и доведение до исполнителей Решения о ликвидации ЧС.	Ч+02.25- Ч+02.30	Решение (распоряжение) КЧС и ОПБ на ликвидацию ЧС	
		8.	Введение в действие Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера в Лахденпохском муниципальном районе.	Ч+02.25		
3.		Проведение аварийно-спасательных работ в зоне ЧС
	1.	Формирование оперативного штаба ликвидации ЧС, назначение руководителя АСДНР в зоне ЧС.	Ч+02.25		
		2.	Организация контроля пров. АСДНР (через ЕДДС,  ОГ КЧС и ОПБ).	С Ч+00.03		
		3.	Привлечение необходимых сил и средств для проведения АСДНР. При недостатке собственных сил и средств разработка и направление запроса на имя Главы Республики Карелия о привлечении сил и средств ТП РСЧС РК.	Ч+02.35		
		4.	Контроль обеспечения действий сил и средств по проведению АСДНР (по всем видам обеспечения) 	Ч+02.40		
		5.	Организация контроля использования финансовых и материальных ресурсов для проведения АСДНР и ликвидации ЧС, в т.ч. из резервных фондов.	Ч+03.00	Постановление Главы Администрации  Лахденпохского муниципального района о выделении финансовых и материальных ресурсов	
		6.	Представление доклада в ЦУКС ГУ МЧС России по РК (ДДС Правительства РК) о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС. 	Ч+03.00	Информация (донесение) о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС (ф.  4 ЧС)	
4.		Оповещение населения об угрозе возникновения вторичных факторов поражения, (возникновение пожаров, повреждения коммуникаций), предупреждение людей о принятии необходимых мер 	1.	 Организация оповещения населения об угрозе возникновения вторичных факторов поражения (возникновение пожаров, повреждение коммуникаций и т.д.), предупреждение населения о принятии необходимых мер защиты посредством задействования технических средств и СМИ (при необходимости).	Ч+01.30	Текстовый документ	
		2.	Организация информирования населения о факте ЧС, проведении АСДНР, действиях населения в районах, граничащих с зоной ЧС.	Ч+01.30	Текстовый документ	
5.		Оказание всех видов помощи пострадавшим в зоне ЧС
	1.	Контроль проведения мероприятий по оказанию требующихся видов медицинской и психологической помощи пострадавшим. 	Ч+02.30		
		2.	Контроль проведения эвакуационных мероприятий (при необходимости).	Ч+03.00	Распоряжение эвакуационной комиссии Лахденпохского муниципального района на проведение эвакомероприятий	
		3.	Контроль проведения мероприятий по первоочередному размещению и всестороннему жизнеобеспечению пострадавших и эвакуируемых граждан.	Ч+03.00		
		4.	Контроль приема и размещения родственников погибших и пострадавших.	Ч+06.00		
6.		Проведение восстановительных работ, всесторонняя оценка ущерба и возмещение в установленном порядке 
понесённых затрат	1.	Организация проведения восстановительных работ (при необходимости).	Ч+06.00		
		2.	Организация сбора информации о понесенных затратах и оценки ущерба.	Ч+07.00	Акты оценки ущерба, сметы и т.д.	
		3.	Организация сбора документов по вопросам осуществления страховых выплат, компенсаций, пособий, получения гуманитарной помощи и т.д.	Ч+07.00		
		4.	Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации	Ч+ до 15 сут.	Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации
(форма 5 ЧС)	

                                                                                                                            

Результат выполнения задач	
№ п/п	Выполненные мероприятия	Нормативное время	Факт. 
время	
		В рабочее время	В нерабочее время		
1.		Оповещение руководящего состава и дежурных сил МЗ ТП РСЧС о возникновении ЧС.	Ч+00.10	Ч+00.30		
2.		Прибытие сил постоянной готовности в зону ЧС	Определить по факту в зависимости от требований руководящих документов 	Определить по факту в зависимости от требований руководящих документов		
3.		Сбор КЧС и ОПБ	Ч+00.30	Ч+02.00		
4.		Представление доклада Главе Республики Карелия и доклада в  ЦУКС ГУ МЧС России по  РК (ДДС Правительства РК) о факте возникновения ЧС, пострадавшем населении и выполненных мероприятиях по форме 2 ЧС	Ч+00.05	Ч+00.05		
5.		Представление доклада в ЦУКС ГУ МЧС России по РК (ДДС Правительства РК)  о мерах по защите населения и территорий, ведении АСДНР по форме 3 ЧС	Ч+02.00	Ч+02.00		
6.		Представление доклада в ЦУКС ГУ МЧС России по РК (ДДС Правительства РК)  о силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС  по форме 4 ЧС	Ч+03.00	Ч+03.00		
7.		Завершение проведения АСДНР	Определить по факту 	Определить по факту		
8.		Итоговое донесение о ЧС	Ч+ до 15 сут.	Ч+ до 15 сут.